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王昌海:乡村宜居要注重三个“结合”

www.wfradio.com.cn2020-01-22

编者注《政府工作报告》指出,要大力实施农村振兴战略,稳步开展三年行动,整治农村生活环境。今年,中共中央第一号文件提出,生态宜居性是村庄振兴的关键。我们必须尊重自然,顺应自然,保护自然,促进农村自然资本增值,实现老百姓财富与生态美的统一。我们如何才能真正让农村的绿水青山带给农民金山银山,把农村的生态优势转化为发展生态经济的优势,促进生态经济的良性循环?为此,本报特别邀请中国社会科学院农村发展研究所副研究员、NLD北京市委农村工作委员会副主任王昌海作出相关解释。欢迎读者关注并参与讨论。

建设美丽富饶的村庄是城乡居民的共同愿望,也是新时期建设中国特色社会主义现代化强国的基础。2015年,中央一号文件指出“中国必须美丽,农村必须美丽”。中国共产党第十九次代表大会“建设美丽的中国”被写进了报告。今年,中央一号文件也指出“农村振兴,生态宜居是关键”,表明我们对美丽农村建设和农村振兴的认识正在加深。

美丽的乡村不仅要有外在美,如整洁的乡村道路,及时处理庭院中的生活垃圾、鸡、鸭、花,还要有内在美,如修复古村落,保护传统文化,留住乡愁。要实现生态宜居,必须在农业生产发展中尊重自然规律,建设人与自然和谐相处的现代农业。笔者认为,生态宜居建设应实现三个“组合”。

首先,生态保护应该与经济发展相结合。近年来,中国粮食产量年年丰收,农业综合生产能力稳步提高,供应保障能力取得长足进步。然而,这是基于高投资、资源配置和消费。土壤污染问题应得到高度重视,河流、湖泊、海洋等生态修复工作亟待加强。当然,生态保护和生态恢复是同步的。我们必须始终坚持“绿水青山是金山银山”的理念。我们不仅要重视生态保护指标,还要重视经济发展指标,把农村自然资源转化为自然资本,把生态转化为经济发展的动力。

第二,城市发展与农村发展相结合。生态宜居性离不开城乡发展一体化。在增强农村内生动力的基础上,也有必要增强城市的外部动力。在这个阶段,最重要的是推动城市基础设施建设向农村地区延伸,使城市服务能够帮助生态宜居的村庄。例如,在城市道路规划、污水处理管道规划、幼儿园等基础设施建设方面,应当与农村总体规划有机结合。县域应加强统筹规划,加强宏观引导,注重从实际出发,因地制宜,积极建设特色村。适合发展乡村旅游的村庄应重点规划服务业的发展,而适合特色种植业和养殖业的村庄不需要大力推进服务业。

最后,古村落的传承与创新相结合。古村落历史悠久,尤其是古村落的水系、街巷和建筑,至今仍为农村居民所使用。在过去,由于种种原因,古村落的保护和发展没有被赋予重要的地位。农村振兴战略的实施应着眼于传统古村落的保护和发展

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